鄭文燦 美國演講 Taiwan-U.S.-China Relations: A Discussion with Cheng Wen-Tsan
這次美國行還有去Hudson Institute演講 Hudson Institute是什麼?
就是去年10月美國副總統彭斯火力全開批評中國的演講那邊喇~
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新頭殼： 鄭文燦訪美重大突破！哈德遜研究所演講全文看這裡
鄭文燦的演講主題是：台美中關係
內容看了一下，也是滿強硬的耶，火力全開喔喔 逐字稿我整理好了，燦粉有空來吸一下?
鄭文燦：
哈德遜研究所、克納西主任、各位貴賓，大家好 謝謝哈德遜研究所的安排，在不久之前，美國副總統彭斯在這裡演講 這個演講是非常重要的里程碑，也會對中美關係，包括台灣的發展有深刻的轉變 我相信這個演講所提出來的議題，是非常值得進一步討論的。
1979年是一個重要的歷史分水嶺 在1979年之前，美國在台灣有長達40年的支持與合作 1979年之後，以台灣關係法為基礎，也建立了40年來與台灣的關係。 美國在戰後對東亞國家的援助，包括台灣在內，成就了一個非常重要的成果 也就是資本主義市場經濟的發展，跟民主政治同步能夠完成 也造就在華人世界裡最民主的典範，那就是台灣 我想在戰後的美國援助以及對台灣的支持，促成了台灣今天的成果。
中國從1978年改革開放政策以後 從中美貿易以及全球化的經濟，得到了巨大的經濟實 但是並沒有伴隨著這個成果，而帶來威權政治的轉變 到現在為止，中國還是由共產黨一黨專政，這是經濟發展與民主化沒有同步發生。 所以中國必須要在全球化的時代，在政治、經濟、軍事，學習全球化的規則，以及文明 的價值。 我想哈德遜演講的重要方向就是 中國必須要做基本的改變，而不是讓中國改變美國 我相信美國所造就的世界，會是一個更和平、更民主、更繁榮的世界。
我是在台灣桃園擔任市長，我們桃園有一個冷戰時期的空軍基地，叫做「黑貓中隊」 黑貓中隊在1961年到1974年，在美國中央情報局的協助下，以U-2高空偵查機， 深入中國內陸各省分，進行高空照相，也包括偵測核子試爆。 這個故事在冷戰時期，可說是反共的第一線， 當時如果沒有美國支持台灣，我想，現在的民主台灣也許已經不存在。 當時有28位飛行員，完成了220次任務，其實最後也折損了12架U-2偵查機，有10位飛行員 殉職，我想在冷戰時期，也付出了非常大的代價。
從1979年到現在，中國的改革開放進行了40年到中國國家主席習近平的時代，中國的 發展也有很大的變化。 習近平的時代，提出了中國夢、一帶一路，也提出了2025中國製造，這些訴求背後的出 發點，仍舊是中國的民族主義。 從近代中國清朝到中華人民共和國，因為過去帝國主義侵略的悲情意識，到目前為止， 仍然是中國共產黨的潛意識，主要的核心仍然在追求富與強，這個富與強，指的是富國 強兵，這個思維到現在還沒有改變。 這也可以說明為什麼解放軍在中國的對外政策上，也扮演著看不見的重要力量。
雖然中國訴求睦鄰政策，但實際上在釣魚島、在南海造島，以及在台灣海峽，中國所提 高軍事活動的頻率，也造成亞太地區，對於中國崛起所帶來區域和平的挑戰，抱著非常 高度懷疑的態度。 在中國舉辦北京奧運的時候，大家希望奧運的舉辦能讓中國更開放，但中國自己的理解 ，卻是萬邦來儀，這是傳統以中國為主天朝秩序的想法。 在中國的憲法裡，有所謂不稱霸的說法，但實際上中國也表示太平洋很大，中國要和美 國平起平坐，建立起新型的大國關係，所以他們的政策目標，在區域以及全球事務上， 不只是要掌握話語權，甚至也要在某些區域安全的問題上，採取比較具有支配權的做法。
像中日爭執的釣魚台議題，以及台灣問題，還有南海的議題，在中國都被視為是「核心 利益」，所謂核心利益在中共的講法裡，就是不可退讓的底線，這跟用和平對話的方式 解決國際爭端，這樣的文明價值，其實是背道而馳的。 在印太戰略底下的重要國家，像日本跟印度，有很多書籍探討中日關係、中印關係，有 一些比較有趣的比喻，用中文講，中日關係是一山不容二虎，在區域問題上，中國表現 出比較強烈的支配想法；與印度也是一樣，一般的說法是，龍象是否能夠共舞、相爭。
所以習近平時代所提出的一帶一路政策，被非常廣泛地討論，這個政策對於中亞、南亞 、東南亞都會有非常深刻的影響。 中國與美國對於國際援助，到底有什麼樣根本的差別？美國模式是透過援助，讓這個區 域能夠經濟發展、政治民主，帶來更大的安定；而中國因為是威權政府，選擇援助的目 的，並不是在於促進那個國家的繁榮，而是在於取得資源、取得戰略的地位。 我們看到美國、中國兩個不同的方式，到底哪個方式對這個世界更好、幫助較大，究竟 是要美國改變中國，或是中國改變美國，現在也是個轉變關鍵點。
其實我們看中國比較屬於軍方對外的報紙，環球日報的論述，中國想要支配區域的安全 議題，以及在全球事務上提高中國的角色，是非常強烈的，這樣新的路線愈來愈明顯。 如果從解放軍的發展來看，軍事的現代化以及預算增加、部隊調整，在習近平時代都做 了很大的調整，也是充滿了新的戰略目的。 美國的印太戰略可以平衡中國崛起所帶來的扭曲，在安全、繁榮，以及印太地區政府的 良善治理、人權的賦權，都能獲得更大力量。台灣在印太戰略底下，也可以做美國忠實 的民主夥伴以及經濟合作的夥伴。 我就分以下幾點報告台灣可以扮演的角色。 第一，台灣有能力做對外援助，台灣的新南向政策提供了35億美元參與南向國家的基礎 建設。 第二，台灣與美國經濟的互補與合作，具有深厚基礎，在高科技以及製造業的領域，我 相信將來會有更多台商，不只是回流台灣，也會到美國投資，也會到南向國家投資。 最近台灣政府也決定在天然氣購買上，向美國購買250億美元的長期合約。
台灣在軍購方面，也在美國支持下，能夠逐漸常態化，並展開國防工業的合作。台灣也 展現在國防投資上的決心，今年國防預算也提高了百分之五。 美國提出的「台美全球合作暨訓練框架（GCTF）」已經成立三年，對於數位落差、婦 女賦權、氣候變遷、對抗假資訊，有非常多助於政府良好治理的議題，有助於整個公民 權力的賦與，台灣也配合這樣的政策，做了非常多推廣的活動。 在這樣的架構底下，台灣和中國對宗教自由也展現了完全不同的態度，中國仍然是政治 凌駕宗教。 我想台灣在印太戰略當中，是美國可以信賴的非常好的夥伴，不管是產業合作、開放市 場或是智慧財產權的保護，台灣分享的價值跟美國都是一致的。
在印太戰略中，台灣是第一島鏈，不管是東北亞、東南亞，它的位置是無可取代的。 美國國會所通過的亞洲再保證倡議法案，在川普政府的支持底下，承諾對台灣的國家安 全以及更緊密的台美關係，又打下了新的基礎。 當然台灣面對的情況是過去幾十年來，台灣有一條海峽中線，蔡英文政府也表達了維護 現狀、不改變現狀的承諾，不過這樣的承諾，我們所遇到的挑戰是，我們不會主動挑釁 中國，不過我們要防止現狀被改變、被破壞。 大家可以想像，解放軍的軍機、軍艦定期在台灣海峽、周邊的海域，巡邏、展現它的力 量，這對台灣的民主自由，以及現狀的維護，是非常潛在的威脅。 對美國而言，台海和平的現狀不應該被破壞，而破壞的一方不是來自台灣，而是來自於 北京。
如果站在一個和平的創造或是衝突管理的立場，應該給予中國的軍事活動，相對的限制 或是平衡的考量。 當然大家也瞭解到，軍機、軍艦的活動，距離真正的軍事行動仍有所不同，但是我想這 是要向台灣以及世界發出一個訊息，是它準備好了、或是它有局部的控制權，我想這樣 的威脅還是非常嚴重的。 中國的崛起，假如不能學習國際社會的遊戲規則，我想和平對話是唯一選項，戰爭不是 選項。 給台灣更大的力量，我想這是未來印太戰略底下，可以促進亞太地區和平的重要方法。 我想台灣在國防安全上，我們是站在面對中國的第一線，如果台灣不能保有相當的自我 防衛力量，我想這個第一島鏈就是比較脆弱的。
就像聖經故事所講的，大衛要對抗獨眼巨人，假如大衛是沒有武裝的，那麼和平不可能 締造。所以我想我們的目的是，避免戰爭，讓區域更和平、更安全，這才是台灣參與印 太戰略很大的目標。 我們當然也希望美國更支持台灣參加聯合國周邊的國際組織或活動，包括像世界衛生組 織WHO、國際民航組織ICAO、國際刑警組織，這些組織的參加，對於整個區域安全、全球 合作都有非常重要的影響，不應該把台灣排除在外，這不只是台灣的權利問題，對於整 個全球網絡，台灣被排除亦是一個很大的傷害。 像是公共衛生以及健康的議題，台灣最近針對WHO的疫苗會議，因為中國堅持，要通過中 國轉交邀請給台灣，台灣在開會的前一天晚上才收到通知，根本來不及參加，我想這樣 的小動作、穿小鞋，這個方式對台灣來講、對全球衛生架構都是不利的影響，應該讓台 灣有更大的參與空間，對於整個區域安全或是合作架構才是有幫助的。
最後我來講一下中美貿易戰爭的議題。中國企業，特別是巨型的企業，在市場經濟與全 球貿易底下，它不只是一個企業，因為這個企業背後有中國政府全力的支持，包括土地 、補貼、租稅，甚至技術的強制移轉、智慧財產權的竊盜，所以美國的企業或是其他國 家的企業，面臨到貿易問題時，它面臨的與自己不是同樣的企業，而是背後有一個超級 政府的企業。 這些企業能夠崛起、成長，國家力量在背後的支持是最關鍵的，這也是美中貿易談判最 困難的地方，要平衡貿易逆差，透過購買產品，但要市場做結構性的改變，讓政治的力 量可以退出，這是更大的挑戰。 也因為這樣，如果我們能讓許多產業生產基地，從中國分散到ASEAN（東南亞國協）、印 度或台灣，我相信這個策略，對整個平衡的機制會有更大的影響。 我也相信中國在貿易談判上所做的退讓是暫時的，中美貿易的競爭將會是長期的挑戰。 我希望台灣在這個過程中，可以和美國分享同樣的價值，採取同樣的策略，一方面能讓 區域安全獲得保障，二方面讓經濟得到更健康的發展。
因為台灣是離中國最近的，雖然有著同樣的語言，但在基本價值的分歧還是非常明顯， 我們希望台灣能夠在未來，新的政策底下得到更好的發展。 同樣的，我們跟美國雖然講的語言不一樣，但我們在民主價值、經濟自由、個人權利的 保護上，是完全一樣的。 希望今天能夠就這些問題，和哈德遜研究所的專家、來賓們，做更多的溝通，謝謝！
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